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“三光荣”精神闪耀污染源防治攻坚战场
[添加日期:2019/3/7]   浏览次数:792

--河南省地矿局地矿三院助力第二次全国污染源普查工作纪实

导语:近日,根据河南省普查办反馈意见,全省第二次全国污染源普查入户调查与数据采集阶段质量核查工作已全面完成,信阳市阶段性排名全省第三位,并以优秀级顺利通过省级核查。


信阳,一个有着“江南北国,北国江南”之美誉的文化历史名城,山青水秀,气候宜人,从这里走出来的一支拥有悠久历史的国家功勋地质队--河南省地矿局地矿三院,几十年来,不忘初心,砥砺奋进,近年来,主动转变思路,持续聚焦生态文明建设,尤其是在服务地方山水林田湖草生态保护与修复工程上,坚持突出区位优势、技术优势和人才优势,全力打好转型升级攻坚战,在生态文明建设中持续发挥地质技术服务作用,着力打造生态文明建设的“三院样板”。

抢抓机遇,占据有利“地形” 

2018年以来,地矿三院牢牢抓住国家一系列推进山水林田湖草生态保护与修复的重大决定为地质工作带来的前所未有发展机遇,主动强化与各市、县联系与对接,接连与多地政府部门签订战略合作协议,持续在矿山生态修复、地质灾害防治和污染源普查等领域发挥专业技术优势,先后承担了信阳市和市属8个县(区)、驻马店市和市属产业集聚区、南阳桐柏县和商丘睢县等13个地市、县区的第二次全国污染源普查项目。在普查过程中,三院人始终秉承地质工作者吃苦耐劳,艰苦朴素的工作作风,克难攻坚,力争上游,用热情和真诚的工作态度赢得了多方的信任与赞誉,让“三光荣”精神在服务国家战略、推进生态文明建设和打赢污染源防治攻坚战中大放异彩。

全民皆兵,做好“战前”动员 

一是“主力军”精干高效。年初,迅速成立由主要领导为组长的第二次全国污染源普查工作领导小组,制定工作计划,细化任务分解,调整我院与各市、县政府部门牵头院领导和牵头单位,制定印发《关于顺畅我院与市县政府对接机制的通知》,并召开动员会,层层夯实责任,全院上下形成了统筹协同、上下联动,抓好污染源普查项目的良好局面;二是“生力军”热情高涨。




针对我院承担的普查任务涉及范围广、技术要求高、工作难度大等问题,院领导高度重视,统筹协调,矿产勘查分院、地质环境分院和地质测绘分院等7个分院积极响应,主动参与,在充分保障分院已有项目人员的前提下,调配技术力量,优化人员结构,先后投入技术人员127人;三是“后备军”保障充分。为全力“支援”普查一线队伍,优先保证普查项目人力、物力及时到位,院领导多次召开会议,研究人员、车辆调配方案。机关预备队。成立由院机关科室(部门)工作人员共19人组成的普查预备队,由承担普查任务的项目组随时调用。车辆预备队。从各分院、顺达驾校调配司机、车辆,在保证正常生产、教学用车的前提下,由各项目部随用随调,先后投入车辆38台。 

未雨绸缪,“战斗”准备充分

由我院直接承担普查任务的市、县工作量大、面广,填报内容复杂,包括工业污染源2488家,生活污染源217家,农业污染源665家,集中式污染处理设施63家,移动源346家。一是统一思想认识。本次介入污染源普查领域,地矿三院坚持“项目统一领导、分院分工协作、质量分级负责,全院共同参与”的原则,要求每一个承担普查任务的分院都要高度重视、全力以赴,确保普查工作质量和水平;二是强化技术培训。为帮助全院100余名普查员和普查指导员更好的胜任第二次全国污染源普查这项要求极高的工作,院总工办坚持“主动出击”,围绕各阶段普查工作的重点,制定完善的培训计划,充分利用“科技大讲堂”平台,多层次、全方位组织普查技术培训,把严控质量关口作为服务项目建设的重要手段,着力补短板强弱项,想方设法把污染源普查项目打造成“精品”;三是优化培训内容。坚持“动作一致,要求一致,标准一致”的“三位一体”项目质控模式,精心设计培训课程,充分结合承接项目属地的污染源特点,多次组织环保行业专家、教授为全院参与普查工作人员详细讲解污染源普查方案、清查技术要求和普查技术规定,对工作目标、时间节点、普查对象、范围和内容、技术路线和质量管理等进行综合培训。

举一反三,“战术”运用得当 

一是结合地矿行业特点,寻找最大契合点。积极探索地矿行业与污染源普查工作的契合点,将区域地质调查与污染源普查工作有机结合起来,取长补短,综合施策,充分发挥地矿行业野外调查、发动群众等优势,将区域地质调查工作中的经验做法运用于清查建库、入户调查和数据审核的每一环节,大大提高了工作效率和工作质量(注:区域地质调查是通过野外调查将所获的地质信息填绘在地理地图上;污染源普查通过系统全面的数据采集汇总,最终将形成“一套数”、“一张图”,两者工作方式、工作程序及成果表达等方面极为相似)二是发挥质控体系优势,严把数据质量。数据质量是污染源普查的生命线,针对入户调查采集的数据指标,要求各项目组全程实施三级质量检查体系跟踪控制,主动邀请市环保局专家到院部进行质量核查现场指导,通过加强自检,交叉互检,强化抽检等方式,多次组织集中审核、交叉审核和现场审核,对普查数据进行严格把关,并组织院首席专家分组下沉至项目组开展技术指导和质量核查,要求针对发现问题边审边改,切实提高普查数据质量;三是每日调度,实时掌握工作进度。制定印发普查各阶段具体工作计划,明确各分院的工作职责和时间节点,坚持“日追踪,周调度”的工作机制,每月报送工作计划和工作总结,对普查工作统一调度和协调,将工作任务、责任细化到人,确保及时掌握全院普查项目整体进度,同时结合调度内容每日更新进度排名,实时掌握各项目部人员、车辆、分组和工作完成情况。 




屡战屡捷,“前线”捷报频传

全院各项目部均结合属地特点,采取了行之有效的工作方法,工作亮点层出不穷,经验做法得到上级普查机构的一致认可,多个项目部受到当地普查办通报表扬,经验做法多次被信阳日报、河南法制报、东方今报、中国环境报和第二次全国污染普查官方微信等转载刊发。一是商城项目部:“分割包围”,寻找最大公约数。按照前期清查范围,将纳入普查库的企业分门别类,根据行业特点和工艺流程将22个辖区、办事处、乡镇划分为6个片区,每个片区寻找最有代表性的企业进行重点填报,探寻相近行业的填报规律,大大提高了填报效率。其主要做法被《东方今报》题为《商城县:凝心聚力 先行先试 用“新”思路加力污染源普查工作》头版刊发,并在信阳市环保局官方网站、微信公众平台大力推广二是息县项目部:分类实施,逐个击破。息县普查办将由农业、畜牧部门独立承担调查任务的农业源普查任务集中交由项目部统一调查,132家养殖场、232家种植业典型地块几乎遍布全县每个角落。10月上旬,普查软件尚未正式发布,而种植业调查软件已正式投入运行,项目部提前组织开展种植业典型地块调查,发动普查员分组采用纸质表填报的方式在县城周边乡镇开展试填报工作;三是淮滨县项目部:“一企一档”,数据溯源可控。制定“一企一档”制度,对所有污染源普查对象逐一建立档案,佐证材料齐全,内容包括企业基本信息、建设项目情况、废水和废气排放情况、危险废物产生、储存和处置利用情况等,对各阶段的原始资料收集、整理、分类后进行统一存档,做到全普查流程痕迹化管理;四是驻马店市产业集聚区项目部:未雨绸缪,准备工作充分。要求入户调查过程中,提前查阅企业相关背景资料,多方了解普查对象有无处罚历史;对新的污染源、污染物,如挥发性有机物、企业无组织排放等,要提前掌握基本情况,对可能存在的问题做到心里有底,心中有数;五是光山县项目部:“功课”做足,坚持高点站位。当地政府将污普工作纳入全县“争一流,走前列”环保攻坚目标考核范畴,项目部高点站位,及时调整工作思路,要求普查员坚决不能简单“走一趟”,不管是入户前“做功课”,还是入户后总结对照,都要与日常的环境管理工作结合起来;全院其他项目部都不等不靠,主动作为,保证全院普查项目“一盘棋”,确保每一个项目部“不掉队”,普查各阶段工作均进展顺利。




模范带头,“英勇”事迹频现

一是普查工作看似简单实则不然。清查阶段需要按照要求逐家企业填写名录、清查表、经纬度截图、拍照留下佐证材料等,很多企业联系人更替或已关闭停业找不到负责人,甚至有厂址搬离注册地的,这些都给普查工作带来了不少困难。“我们这里最近陆续下了几场大雨,大雨淹没了前面的道路,车子过不去,你们还是不要来了”XX企业的负责人在电话里说。“没事,车子过不去,我们自己走过去,时间紧,今天必须完成现场核查”。信阳市普查办项目负责人李玉钦电话里说道。作为项目负责人的他总是亲力亲为,任劳任怨,作为党员干部身先士卒,在负责项目整体工作的同时,也主动深入各家企业进行现场核查指导。二是清查建库工作时间紧迫。为保证数据的全面、真实和一致,项目部人员必须每天进行数据审核、资料整理和入库等工作,节假日他们没有休息,而是在电脑桌前敲打键盘、比对资料,累了就趴桌上眯一会儿,熬得满眼布满了血丝。XX县区你们提交的入河排污口数据存在逻辑比对错误,请立即核实修正,否则将影响全市数据报送进度,收到请回复”。微信工作群里的信息一遍又一遍的闪现。

周敏同志作为三院抽调至信阳市普查办的唯一女同志,家中孩子尚幼,正是需要母亲陪伴的时候,可她克服重重困难,经常深入县区指导报表填报,工作兢兢业业,耐心细致,不厌其烦的对县区进行数据审核,严格把好数据提交的“最后一关”。三是入户调查任务繁重。在得知入户调查工作刻不容缓,成果资料急需时,项目组成员主动放弃假期,兢兢业业的坚守在工作岗位,奋战在一线,即便是国庆节假日期间也没有松懈过。截止1031日全面完成入户调查时间节点前,信阳市入户调查总完成率(不含农业源)以97.6%率全省之先,为入户调查工作开了一个好头,由我市直接承担普查任务的县区入户完成率均稳居全市前列。四是数审程序繁琐复杂。普查目标能否实现,数据质量是关键,普查员要对每个指标的具体内容、编码规则、数值范围以及指标间逻辑关系进行严格的审核,不得容有丝毫马虎。截止1213日全省全面完成普查数据入专网节点前,信阳市率先以并列第一的成绩完成入网任务;1220日前按时完成全面数据审核工作。

十年磨一剑,霜刃未曾试。第二次全国污染源普查工作已近尾声,真正检验工作成绩的时刻即将到来,本次成功介入第二次全国污染源普查领域,拓宽了我院的地质技术服务领域,锻炼提升了全院技术人员与各级政府、不同行业人员的交流、沟通能力,调动了年轻技术人员对环保工作的热情,建立了一支污染源普查领域专业人才队伍,对拓宽我院市场竞争力将起到很高的促进和带动作用。


                                                       (杨争鸣  刘沛)




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